在五月到八月这段时间里，刘备一直在扩大造纸和印刷产能。
因为要印《农策》，页数比较多，需要很大的量。
目前，印刷产业已经形成了有一定规模的生产链。
伏家的造纸工坊被接收后，从其中选拔了技术人员，基于这些人又新建了三十几个工坊，遍布齐郡各县。
而且土法造纸是很容易模仿的，刘备买纸也是花钱采购，能挣钱自然有人继续去做。
雕版场一直在张飞的学院里，规模已经有了三百多人，而且张飞的艺术学院实施军事管理——张飞觉得能把刻刀用好就能把横刀用好……
胶墨厂设在稷下学宫，这地方是不缺人手的。
印刷场设在刘备自己亲自主管的军事学院，负责印刷的全都是兵，文化战争手段也是军事学院的学科之一。
新兵的招募是一直持续的，选拔比较严格，绝大多数人选自各个军屯。
刘备现在招本部部曲向来只选屯户，这也是吸引更多人加入屯户的重要原因。
刘备本部的兵待遇确实很好，毕竟是职业军人。刘备提供装备，军饷从不克扣，饭管饱，有肉吃肉没肉吃鱼，军功不打折扣，晋升方式透明，甚至还有定期休沐时间……
其实为了推动农业发展，刘备很早就画了曲辕犁的图样给农事学院，也制造了一些样品让农学院改进——主要是改进犁秤（也称犁评），这是用来控制翻土深浅的部件。
但刘备发现，仅仅只是造出科技含量更高的工具，是不足以让生产力提升的。
技术创新与技术应用是两码事。
技术必须能有效传播，才能在适宜的环境中得到有效利用。
这年头又没个互联网，想要传播新技术，动辄耗费数十年。
而且，环境未必适宜。
与直犁相比，曲辕犁当然是革命性的进步。
直犁需要两人一牛协作，而曲辕犁只需要一人一牛，并且效率更高，还能精确控制深度。
但如今的大汉，问题并不是出在犁上面……
问题出在牛身上——平均每十户人才有一头牛，这还是相对稳定的青州，刘备用传销逻辑获取了不少牛，民众们是带着牛一路南下的，平原的牛比其它地方多得多。
曲辕犁最大的价值是减少人耗，但现在并不是人不够用，而是牛不够用。
于是刘备又画了脚踏犁和公婆犁——这两种犁是山地神器，不需要牛马，靠人力就能开荒。
这俩东西倒是被接受得很快，但问题是……
这两种犁各自都需要耗费铁料十斤左右，由于犁铲是斜角度，又要作为杠杆，为了坚韧实用，就必须用钢。
这年头的钢材，比等重的铜钱贵得多。
想要做到每个劳动力拥有一柄十斤的钢制工具，在这年头真的很难。
要知道一个枪头才一斤半，一把常规汉剑或环首刀才两斤左右，就连戟和钺这些重兵器也就五斤左右。
一把脚踏犁要消耗五把钢刀的钢材，那这玩意推广起来可就太难了，不是缺钱，是缺钢。
而且脚踏犁和公婆犁更适合小面积无法用牛的山地。
如果是在平原地区，牛加上原有的直犁，耕田效率是脚踏犁的好几倍。
归根结底，牛马才是生产力……
工具改良是建立在环境基础上的，生产力是否进步是看实际的产能提升，不是看科技水平的。
目前，大汉缺少的其实是各种物力——长期的战乱和灾害，使得整个大汉缺牛，缺马，缺钢铁，缺良种。
但这些东西变不出来，只能靠长期积累。
因此，刘备改了主意——用连环画把各种工具和新的耕种方法都画出来，让劳动人民自己结合实际情况去选择适合的方式。
北方平原多，大多情况下是旱作，种植的大部分是粟，平原地区大片土地连接，适合用曲辕犁，实施代田翻陇法。
南方水网多，土地稍软，大部分种稻，适合用公婆犁，实施圩岸围田保障水量。
山地和旱地更适合种黍，也就是黄米，也更适合用脚踏犁。
同时悬赏高产作物，献高产新粮者封侯封君。
把方法传递出去，劳动人民自己会因地制宜的。
各类穑种接续或轮种肥田的方式也都画在图册上了，这些活儿刘备不懂，但农学院懂，他们研究的就是这个。
至于翻车（龙骨水车）、水力磨坊、耧车（条播机，一次能播种三到五条陇）、手摇风谷车等技术，也一并传播出去。
除了手摇风谷车，其它东西汉代本来就有，只是没有普及。
翻车其实是刘宏和张让掖庭令毕岚设计出来的。
当然，一开始的目的不是为了农业生产，而是为了将水引到护城河以及西园水渠，以保障西园一直都不缺水流。
因此，最初的翻车被设张让立于雒阳南北的驰道大桥旁边，洒落的水顺便还能为出入雒阳的主干道除尘。
虽然没有用于农业灌溉，但这种立在首都门口的官方效应还是使翻车很快得到了模仿，只是因为战乱没有广泛传播。
而刘备发布的《农策》连环画，则是这个年代最强的官方推广方式——连环画是不识字的普通老百姓唯一能看懂的书，而且里面还结合各种农具画了衣衫半露流汗劳作的农妇……
无论是出于对书本的尊敬，还是出于对生活的向往，亦或是单纯出于男女之事，都能让这种连环画以最快的速度风靡大汉。
当然，这会使得其它势力也获取到这些技术。
但无所谓，能让大汉所有人都掌握这些知识，比胜负重要。
毕竟只有在一个能真正应用这些技术的环境，才能让技术变现。
如果是农奴环境……掌握了再先进的技术又如何呢？
收获一石也是全部交税，收获十石也是全部交税，草民得不到好处，谁乐意改变现有习惯啊……
想让草民把先进技术应用起来，至少得保证草民应用了更好的技术之后能获得更多收益吧？
而且……
刘备发行《农策》，本身就等于向天下昭示了什么是正统。
每一幅画都有相关人士的名字，除了刘备简雍等官员士人之外，还有绘制图样的学生，以及更多的庶民佃户或是流民农奴。
照着刘备的粗略构图，动手制作出第一个手摇风谷车的普通木匠郑初一，制造出第一柄脚踏犁的寻常铁匠方阿老，制造出第一幅曲辕犁的普通佃户黑涂……
这些人是在诸葛亮的机械工坊捯饬出这些物件的——机械并不是指什么高科技，就是这些普通但实用的力学装置，诸葛亮只是想把刘备和他讲过或画过的东西试着做出来。
还有第一个在河滩地采用圩岸围田法的普通屯户江阿姊……
参与了农书修订的有三百多人，大多数都是平凡人，没做过什么丰功伟业，原本不会出现在任何记载中。
但他们有动手能力，而且跟对了人。
他们当中大多数人连自己的名字都是第一次认识，但注定会因此名留千古。
而出现得最多的，当然是刘备的名字，几乎所有新农具和耕作法的图样下面都有。
也许不识字的人认不得名字，但慢慢总会有识字的人告诉他们的。
八月初。
第一本《农策》被印制出来了。
这勉强算是一本真正的纸质线装书，两百多页。
除了相关人士的名字，以及每个物件或方法的名称之外，没有别的文字了，全是流程图。
纸张很差，是土纸，很容易破。
但所有见过它的人都如获至宝。
不过，还是没正式发行，大规模印刷仍然要继续等待，因为刘备没钱了。
采购军需本来就花钱如流水，但大量采购各种物资也算是盘活了整体市场，青州的商业也有了活力。
而八月底秋收完成之后就是税收阶段，刘备倒也不太着急。
搞钱嘛……刘备可是当过亿万富翁的人。
这几天，曹操、董卓、陶谦等方面大员陆续来了临淄，各地不少官员也来了，还有那些准备参与收税业务竞标的各路好汉。
曹操和陶谦糜竺等人是来交令述职的，也要商议如何应对各大世家可能出现的反扑——目前他们和刘备是真正的同盟关系，也就是‘天子党’。
董卓应该是想和刘备谈谈，但一直没正式谈，因为他这几天也忙着拉帮结派——大概算是‘外戚党’。
很多官员也在相互勾兑，杨修为了避嫌甚至都闭门不出了，‘豪门党’也在活动。
——把大规模战争变成党争，这其实算是好事。
眼下所有人都和其他那些黑道或绿林好汉一样，都等着八月十五的大朝会刘备会有什么动作。
毕竟刘备在朝堂上公开发招标令雇人收税……这事他们真没见过。
有钱人多了，刘备也就打算做点小生意了。
比如开个银行吸纳储蓄，把手里的白条国债变现。
做生意嘛，当然不能向贫苦百姓下手，最有钱的那些大佬才是好客户。